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单独两孩政策密集启动年 中国2014年出生人口增加47万人

一财网 重华 2015-02-26

在死亡率不变的情况下，中国2014年的出生率为12.37‰，较2003年增长0.29个千分点。

来自国家统计局26日公布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》中，中国2014年全年出生人口1687万人，出生率为12.37‰；死亡人口 977万人，死亡率为7.16‰；自然增长率为5.21‰。2013年，全年出生人口1640万人，出生率为12.08‰，死亡率为7.16‰。

2014年出生人口不降反升

2014年是中国各地单独两孩密集启动的年份。自去年1月浙江省率先实施单独两孩以来，这一政策已逐渐在全国推开。

国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄此前在接受媒体采访时表示，在我国育龄妇女总量趋于减少的情况下，出生人口不降反升，这表明单独两孩政策的效果正在显现。截至2014年底，全国共有106.9万对单独夫妇申请再生育，基本符合预期。其中，河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川申请量占54.95%，其他省份占45.05%。

杨文庄说，监测数据显示，大部分省份在政策实施后的1至2个月申请再生育人数较多，之后趋向平稳，全国在7月和8月申报单独两孩数量在15万对左右，目前稳定在每月8万至9万对。

中国人口学会会长翟振武曾对外表示，2014年我国出生人数的“跳跃式”上升和出生人口性别比的“断崖式”下降，有多方面原因。一是有些省份单独两孩政策落地较早，部分单独夫妇生育了第二个孩子，二是双独夫妇陆续进入生育第二个孩子的年龄，此外，不排除政策外生育数量有所增加，以及部分夫妇为避免在羊年生育，赶在马年内完成生育等原因。

出生率及生育政策良性调整

提升出生率被认为是中国应对老龄化的重要政策取向之一。

国家发改委社会司副巡视员郝福庆26日在参加中国国际经济交流中心第68期“经济每月谈”是表示，我国老龄人口进入到快速发展阶段，并且呈现自身的特点，概括起来是总量大、速度快、不平衡、基础弱。

2014年，中国60岁及以上老年人口达到2.12亿，占总人口的15.5%，这个规模与现在欧洲三大国（德国、法国、英国）的人口总量相当。

在老龄化速度上，郝福庆透露，既体现在老龄化优于现代化，未富先老，也体现在老龄化增速快。我国1999年进入老龄化，当时人均GDP约1000美元，发达国家是平均5000美元到10000美元之间进入老龄化阶段。大家可能都感觉到，老龄化离我们日常生活越来越近，速度也越来越快，身边的老人越来越多。

郝福庆表示，近几年实际上只是初步迈入老龄化阶段，还不是特别严重，今后将经历一个急剧拉升的阶段。从2000年到2010年，这十年间，我国老龄人口比重提高了3个百分点。研究显示，2010年之后的40年，每十年老年人口比重将分别提高4.7、8.0、5.2、5.3个百分点。2030年时，我国老龄化水平和2010年的德国水平相当，2040年的时候，我们国家的老龄化水平和2010年的日本相当。

郝福庆认为，目前在养老服务体系建设方面的所有工作，都在为今后一段时期内急速老龄化、长期老龄化做准备。按照目前的趋势发展，可以预计，到本世纪中叶的时候，我们国家60岁及以上老年人口可能达到4.5亿~4.7亿，这取决于今后出生率包括生育政策的调整。