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沿海发达省份哪个发展最均衡

作者:林小昭 来源:第一财经日报时间:2014-11-13

从人均GDP来看，杭州、宁波和舟山位列前三，浙江所有地级市人均GDP超过全国平均水平，其中最高的杭州是最低的温州的2.17倍。区域发展均衡是经济发展质量的一个重要体现。在沿海主要发达省份（不包含直辖市）中，各省的区域发展均衡程度值得关注。

《第一财经日报》记者通过对广东、福建、浙江、江苏、山东5个沿海发达省份各个地级市2013年人均GDP的对比发现，在这5个省份中，浙江和福建的所有地级市人均GDP都超过了41908元的全国平均水平，属于经济发展最均衡的省份。广东则成为最不均衡的省份，在全省21个地级市中，有12个低于全国平均水平。

浙闽：均衡发展典范

数据显示，2013年浙江省经济总量（GDP）达到37568.49亿元，全省人均GDP 68593.06元，比全国平均水平高出63.7%。从人均GDP来看，杭州、宁波和舟山位列前三，浙江所有地级市人均GDP超过全国平均水平，其中最高的杭州是最低的温州的2.17倍。

浙江大学公共管理学院教授胡税根对《第一财经日报》分析称，改革开放以后，浙江的民营经济蓬勃发展，相对应的县域经济、镇域经济发展十分突出，很多地方都是“一县一品”或“一镇一品”，这也使得各地的差距相对较小。其次，浙江从很早以前就开始注重全省区域均衡发展，推动全省基本公共服务均等化。在进入新世纪后，原本较为落后的浙西南丽水、衢州等地也迅速发展起来，全省发展比较均衡。

作为沿海省份中山地最多、平原最少的省份，福建的交通基础设施一直比较不便。因此福建所有地级市人均GDP也超出全国平均水平，多少有点出人意料。对比发现，福建沿海的城市虽然没有广州、深圳那么强，但福建的山区却比广东东西北山区强太多。例如同样是客家山区，闽西龙岩人均GDP是广东梅州的3倍多。在福建省内，最强的厦门人均GDP是排名最末的南平的1.95倍，差距并不悬殊。

福建省政府发展研究中心原副主任王开明对《第一财经日报》分析称，福建从上世纪八九十年代就十分重视山海协作、山海联动发展，并出台了很多促进协作的政策，比如龙岩与厦门之间的互动就特别好。近几年，福建西部的龙岩、三明的支柱产业以及林下经济、特色经济也发展得十分不错。

王开明说，由于福建山多地少，因此福建高速公路的成本要比江浙、山东等地高很多，但福建还是下大力气解决交通问题，这几年福建通往山区地市的高速公路、高铁已经陆续建成，极大地拓展了沿海港口的经济腹地，促进了区域的均衡发展。

相比浙江和福建，第二经济大省江苏和第三经济大省山东的大部分地级市人均GDP高于全国水平，只有两三个城市比全国平均水平低。在江苏，经济发展的程度高低，基本是与上海为中心的长三角的距离成正比，离上海最近的苏南地区发展最好，苏中地区次之，苏北地区最差。在江苏13个地级市中，两个人均GDP低于全国平均水平的地级市是连云港和宿迁，均来自苏北。最高的无锡是最低的宿迁的3.5倍，可见江苏经济发展的区域差距仍然不小。

在山东，17个地级市中，共有聊城、菏泽、临沂三个地级市人均GDP低于全国平均水平，且全部来自鲁西、鲁南。其中最高的东营是最低的菏泽的6.39倍，因此未来鲁西南的发展仍需努力。

广东：贫富悬殊典型

相比上述沿海发达省份，广东的发展均衡程度相对尴尬。“全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东。”国务院副总理、前任广东省委书记汪洋的这句话在今日依然适用。尽管多年来广东的经济总量一直高居全国榜首，但东西北地区与珠三角地区差距过大一直是难以解决的顽症。

数据显示，2013年，广东21个地级市中，有12个地级市的人均GDP低于全国平均水平，有多个地市只有全国平均水平的一半左右。在广东省内，最高的深圳是最低的梅州的7.38倍。

尽管近几年粤东西北的经济增速不断加快，但其总体落后的面貌并未改变。数据显示，2013年粤东西北12市GDP仅占全省的21%，人均GDP仅相当于全国平均水平的68.3%。到今年9月，揭阳的揭西，河源的紫金、连平以及云浮的新兴等地至今仍然没有高速公路，通往茂名、湛江也仅有一条沈海高速公路，至今仍未有高铁。

广东为何区域发展如此悬殊？广东省综合改革发展研究院副院长彭澎告诉《第一财经日报》，由于区域差距过大，珠三角已经对粤东西北地区形成了“虹吸效应”，目前东西北地区的人才、资金都跑到珠三角来，“他们的‘能人’基本都跑这边来，或包工程，或经商，或当官。”

彭澎说，改革开放后，过来投资的港商、台商基本都待在珠三角，因为珠三角好，就没必要到东西北去。如梅州等地离广、深比较远，过去交通基础设施很落后，发展也受到较大制约。此外，在湛江、潮汕地区先后出现过走私案和虚开增值税发票案等大型案件，对当地经济一度造成比较大的影响。

广东省人大财经委今年的调研发现，目前粤东西北经济持续快速增长动力不足。原因包括大型骨干企业不多，规模以上工业不强；传统产业大而不强，未形成优势产业；新兴产业规模不大，大项目数量少，发展平台集聚力不强。

“同样投入一块钱，在珠三角产生的效益要比粤东西北好很多，这也是为什么大家不愿意去粤东西北投资的原因所在。”彭澎说，包括东西北的高速公路，投资回报率都很低，回报率越低，就越不愿意去建。